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政府主導的區塊鏈產業園區普查報告

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根據零壹智庫的不完全統計,截至 2019 年 11 月末,各地由政府或有政府背景的社會組織主導或引導開發建設的區塊鏈產業園區或區塊鏈產業集聚載體共有 18 個;

由政府主導開發建設的 18 個區塊鏈產業園區的建立時間集中于 2017 年和 2018 年兩年;

浙江和湖南兩省由政府主導的區塊鏈產業園區較多,廣東省的區塊鏈產業園區總數最多,但多為企業主導的市場化模式;

最大的區塊鏈產業園區是位于湖南星沙產業基地內的區塊鏈產業園,整個星沙產業基地規模超過 40 平方公里;

海南自貿區(港)區塊鏈試驗區是吸引最多企業的區塊鏈產業園區,目前已經有超過 100 家區塊鏈企業入駐;

就已公開的信息來看,在政府主導的區塊鏈產業園區中,杭州市是資本支持力度最大的地區。值得一提的是萬向集團將在未來 7 到 10 年投入 2000 億人民幣在杭州蕭山區 8.42 平方公里范圍內打造一個「萬向創新聚能城」,推動區塊鏈技術的落地應用。

近年來,在大力發展產業經濟的背景下,產業園區這一經濟空間形態在我國得到了較快發展,尤其是在推動高新技術的研發、孵化和產業化方面成為促進技術進步和增強自主創新能力的重要載體。

入駐產業園區的企業不僅可以共享基礎設施、享受園區內創新的制度安排,還能因配套企業或合作企業在地理空間上的相鄰而降低物流成本或交易成本。

2019 年 10 月 24 日,中共中央政治局就區塊鏈技術發展現狀和趨勢進行第十八次集體學習,進一步強調了區塊鏈技術對于基礎經濟發展的重要作用,區塊鏈產業在中國迎來了發展的新機遇。

區塊鏈產業的快速發展不斷吸引著大量創業者和產業資本的加入,各地方政府也逐漸開始重視區塊鏈技術的培育和發展。在各地相關政策的扶持下,區塊鏈產業園區的建設如火如荼。

一、 必要概念與報告的討論范圍

零壹智庫在參考了數份已公開發布的區塊鏈產業園區報告后發現,一些孵化器性質的產業集聚載體被劃入了產業園區范疇。一般這些載體的名稱會包含「孵化器」「基地」「中心」或「空間」等字樣。這就帶來了兩個需要解決的概念性問題:到底什么是產業園區?以及孵化器性質的產業集聚載體應不應該被劃入本報告的討論范圍?

另外,我們發現一部分產業園區的開發和建設是由各地政府或有政府背景的社會組織主導或引導的,與此同時也存在一定數量的產業園區,其開發建設完全是由一家或幾家企業主導的市場行為。那么本報告在對這兩類產業園區的統計和論述應該做什么樣的選擇?

政府主導的區塊鏈產業園區普查報告

表:本報告關注的 18 個產業集聚載體,資料來源:零壹智庫通過公開資料整理

根據零壹智庫不完全統計,截至 2019 年 11 月末,各地由政府或有政府背景的社會組織主導或引導開發建設的區塊鏈產業園區或區塊鏈產業集聚載體共有 18 個。

二、 為什么區塊鏈產業園區能夠快速發展?

1. 區塊鏈產業政策支持

2016 年,國務院發布《「十三五」國家信息化規劃》,首次將區塊鏈納入新技術范疇并作前沿布局,標志著我國開始推動區塊鏈技術和應用發展。此后,上至中央下至地方,各類區塊鏈產業的監管或扶持政策相繼出臺,為區塊鏈技術和產業的發展營造了良好的政策環境。

以區塊鏈技術發展比較活躍的幾座一線城市為例,這些城市從 2016 年開始就陸續推出了一系列政策,以扶持包括區塊鏈在內的各類高新技術的發展。

例如北京市金融工作局與北京市發展和改革委員會于 2016 年底聯合下發《北京市「十三五」時期金融業發展規劃》的通知:加快云計算、大數據和區塊鏈等金融科技在支付清算、數字貨幣、財富管理等領域的創新發展與應用。鼓勵發展區塊鏈技術、可信時間戳認定等互聯網金融安全技術,保護消費者權益,提升互聯網金融的安全性。

2017 年底,《廣州市黃埔區 廣州開發區促進區塊鏈產業發展辦法》正式發布,共計 10 條,從適用范圍、培育、成長、平臺、應用、技術、金融、活動等多環節對區塊鏈企業或機構進行重點政策扶持,該政策也被稱為廣州市的「區塊鏈十條」政策。

同樣于 2017 年底,杭州市人民政府發布了《關于加快推動杭州來來產業發展的指導意見》,其中大篇幅提到了區塊鏈技術,強調區塊鏈之于未來競爭的意義,要在區塊鏈等領域率先探索布局,構建先發優勢。

上海市科學技術委員會于 2019 年 5 月發布了《上海市 2019 年度「科技創新行動計劃高新技術領域」》,著力突破區塊鏈關鍵技術,推進區塊鏈技術的落地應用示范。

據不完全統計,截至 2019 年 11 月,全國共有廣東、浙江、江蘇、上海、福建、貴州、山東、江西等 12 個省和直轄市發布了區塊鏈指導意見,上海、杭州、蘇州、廣州、長沙、重慶、成都等城市為了吸引更多區塊鏈企業落戶當地產業園區,甚至專門針對區塊鏈初創企業落戶、企業經營、高層次專業人才落戶、購房補貼以及生活補助等方面都出臺了相應的扶持政策。

2019 年 10 月 24 日中央政治局集體學習區塊鏈技術后,區塊鏈作為核心技術和自主創新的重要突破口在中國迎來了發展的新機遇。

2. 區塊鏈產業發展活躍

區塊鏈技術在我國經過十余年的發展,已經基本形成了包括區塊鏈基礎技術設施和技術解決方案、數字資產相關應用、金融場景應用、實體經濟場景應用、多種鏈上應用以及區塊鏈相關行業服務等七大類為主的產業發展體系。

2017 年以后,我國的區塊鏈企業開始集中出現,并且越來越多的互聯網巨頭也開始抓緊時間布局區塊鏈業務,包括阿里巴巴、騰訊、華為和百度在內的眾多大型企業很早就開始在區塊鏈領域進行了諸多探索,目前已經取得了一定的成果。從某種程度上來說,區塊鏈的概念經由企業的推廣已經開始逐漸在全社會范圍內提升了認知度和接受度。

從區塊鏈產業投融資的角度來看,區塊鏈也受到了資本方的熱捧。2018 年成為區塊鏈產業融資的「爆發年」,根據零壹智庫的不完全統計,僅 2018 年一年,中國區塊鏈企業和項目的融資達 349 筆,融資金額達 173 億元人民幣。

此外,中國區塊鏈產業的技術動能充足,從 2015 年開始,中國的區塊鏈專利申請數量就在不斷增加,根據零壹智庫的統計,2019 年 1 月到 10 月,共計 21 個國家和地區申請了區塊鏈專利,專利申請數合計達 4765 條,其中,中美兩國的區塊鏈專利申請合計就超過 90%,而中國的區塊鏈相關專利申請已經是美國的 2 倍。

三、 政府主導的區塊鏈產業園區發展現狀

在零壹智庫關注的 18 個政府主導的區塊鏈產業園區 / 產業集聚載體中,只有少數幾個擁有專門的官網或微信公眾號,一家區塊鏈園區的概況往往需要通過分布在互聯網上的數條消息共同描述出,該工作最為費時費力,不過我們還是努力完成了對政府主導的區塊鏈產業園區發展現狀的梳理并找到了一些值得關注的方面。

1. 政府主導的區塊鏈園區建設集中于 2017 和 2018 兩年

首先,由政府主導開發建設的 18 個區塊鏈產業園區的建立時間集中于 2017 年和 2018 年兩年。其中,最早的兩個區塊鏈產業園區是 2017 年 4 月建立的杭州西溪谷區塊鏈產業園和武漢區塊鏈產業園。

政府主導的區塊鏈產業園區普查報告圖:政府主導區塊鏈產業園區地理分布,資料來源:零壹智庫根據公開資料整理

而廣東省的區塊鏈產業園區總數雖然是最多的(達到 7 個),但是由政府主導的區塊鏈產業園區數量較少,這表明在廣東地區,區塊鏈產業園區的建設多采用企業主導的市場化模式。

3. 最大園區規模超 40 平方公里

如果將 18 個政府主導的區塊鏈產業園區規模做比較,有 4 個區塊鏈產業園區的規模是比較大的,分別是湖南星沙區塊鏈產業園(位于星沙產業基地內,該基地規劃面積 41.48 平方公里)、蘇州高鐵新城的「鏈谷」(蘇州高鐵新城規劃面積為 28.52 平方公里)、海南自貿區(港)區塊鏈試驗區(位于海南生態軟件園內,該軟件園一期規劃面積 3000 畝,約為 2 平方公里,二期規劃達 14.5 平方公里)以及中國(蕭山)區塊鏈創業創新基地(根據報道,萬向控股集團計劃在蕭山區推進 8.42 平方公里的萬向創新聚能城建設)。規模較小的亞太區塊鏈中心(APBC)目前一期規劃面積為 5000 平米,目前也僅能被視為一種孵化器性質的產業集聚載體。

政府主導的區塊鏈產業園區普查報告表:政府主導區塊鏈產業園區企業入駐情況,資料來源:零壹智庫根據公開資料整理

區塊鏈技術是一種天然具備開放基因的綜合技術,因此眾多中國區塊鏈企業選擇入駐海南自貿區(港)區塊鏈試驗區的部分原因就是看重這一區塊鏈產業園區的區位優勢。此外,海南自貿區(港)區塊鏈試驗區還于近期對外發布了「鏈六條」,特別針對區塊鏈企業提供了多項優惠政策。

5. 杭州對區塊鏈園區的資本支持力度最大

資本對區塊鏈產業的重要性是不言而喻的,在我們關注的 18 個政府主導的區塊鏈產業園區中有 7 家對外公開了自己的產業扶持基金規模,其中,產業扶持力度最大的基金規模達 2000 億。

萬向集團將在未來 7 到 10 年投入 2000 億人民幣在杭州蕭山區 8.42 平方公里范圍內打造一個「萬向創新聚能城」。萬向創新聚能城的區塊鏈應用場景包括:分布式能源系統、基于分布式身份系統的「共享經濟」模式、新能源電池的追蹤和二次回收、智能制造、智能家居及智能社區服務。因此對于同樣處于杭州蕭山區的中國(蕭山)區塊鏈創業創新基地來說是個比較大的利好。

此外,同樣位于杭州的杭州區塊鏈產業園在園區啟動儀式發布了雄岸全球區塊鏈創新基金,該基金由杭州市余杭區政府、未來科技城管委會與杭州暾瀾投資管理有限公司共同出資(募集)設立,基金規模達 100 億元人民幣,其中,政府引導基金出資達 30%,用于投資、引進優質區塊鏈項目。

就目前已公開的信息來看,在政府主導的區塊鏈產業園區中,杭州市是資本支持力度最大的地區。

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